Намечается важная поездка, все билеты оплачены, и казалось бы, ничего не предвещает беды, однако есть несколько обстоятельств, которые сорвут ваши планы и выехать за пределы РФ будет невозможно.
Рассмотрим ситуации, при которых выезд из РФ ограничен.
Право гражданина РФ на выезд из страны может быть ограничено только федеральным законом. Временные ограничения возможны в случаях, если гражданин:
— имеет допуск к государственной тайне;
Есть три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, им соответствуют грифы «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Закон ограничивает право на выезд только для гражданина, допущенного к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Допуск к информации с грифом «секретно» при отсутствии других препятствий сам по себе не может быть препятствием для выезда из России.
— проходит военную или альтернативную гражданскую службу;
С момента принятия призывной комиссией решения о призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу гражданин ограничивается в праве выезда за пределы России. Военнослужащие Вооруженных Сил РФ, а также федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, выезжают из России при наличии разрешения командования.
— подозревается или обвиняется в совершении преступления, осужден за совершение преступления;
Запрет на выезд за рубеж действует вплоть до исполнения (отбытия) наказания либо прекращения уголовного дела. Условно-досрочное освобождение, так же как и осуждение с назначением условного наказания не снимают ограничения в выезде. Наличие неснятой (непогашенной) судимости при полном отбытии наказания само по себе не ограничивает право гражданина на выезд из страны.
— уклоняется от наложенных судом обязательств (долги);
Постановление о временном ограничении на выезд из страны выносит судебный пристав-исполнитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя). Такая мера может быть применена в отношении должника, если он без уважительных причин не выполнит в установленный срок содержащееся в исполнительном документе требование:
1.) о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 руб.;
2.) неимущественного характера;
3.) иное, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 руб. и более. В этом случае, если долг добровольно не погашается в течение 2 месяцев, то порог снижается до 10 000 руб.
— сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда, — до решения вопроса в срок не более 1 месяца органом, оформляющим такие документы;
— является сотрудником ФСБ или уволен с военной службы в органах ФСБ в последние 5 лет;
Служба в органах ФСБ (равно как и работа в этих органах по трудовому договору) может служить основанием для ограничения выезда за пределы РФ вплоть до срока ее окончания (окончания срока действия трудового договора). Однако при наличии разрешения уполномоченного должностного лица ФСБ сотрудники могут выезжать из страны. С конца 2019 г. дополнительным основанием для ограничения выезда за границу является увольнение с военной службы в органах ФСБ. В отличие от первого данное основание действует только в отношении военнослужащих — им может быть установлено ограничение выезда из России на срок до пяти лет со дня увольнения с военной службы.
— признан несостоятельным (банкротом), — до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении производства по делу, в том числе в результате утверждения судом мирового соглашения.
В соответствии с п. 3 ст. 213.24 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае признания гражданина несостоятельным (банкротом) арбитражный суд вправе вынести определение о временном ограничении права на выезд гражданина из Российской Федерации. Согласно ст. 90 АПК РФ суд может принять обеспечительные меры, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
— несогласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд из РФ.
Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина. В случае спора, в связи с несогласием законного представителя на выезд из РФ несовершеннолетнего, данный вопрос разрешается в судебном порядке.
Запрет на выезд реализуется органами пограничного контроля и органами, ведающими выдачей заграничных паспортов. Это может означать, что гражданин не сможет получить заграничный паспорт, а уже выданный паспорт будет изъят или сдан на хранение в уполномоченные органы. Наличие запрета может означать также, что при попытке пересечь государственную границу РФ органы пограничного контроля не позволят это сделать.
Во всех случаях временного ограничения права на выезд из РФ МВД или его территориальный орган выдает гражданину уведомление, в котором указываются:
— основание и срок ограничения;
— дата и регистрационный номер решения об ограничении;
— полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из РФ.
Отказ в праве на выезд из РФ в любом случае может быть обжалован в суд. Решение об ограничении выезда на основании допуска к государственной тайне может быть обжаловано также в Межведомственную комиссию по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации.