Конституционный суд РФ неоднократно отмечал, что обращение взыскания по исполнительным документам должна осуществляться при сбалансированном регулировании прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
В связи с этим Минюст разработал законопроект, который защищает должников и предполагает применение мер принудительного исполнения соразмерно долгу, так сказать без перебора.
Одно из предложенных изменений: наложение ареста на денежные средства в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания исполнительского сбора. То есть, арест будет накладываться в размере долга + исполнительского сбора, и не больше, остальные денежные средства останутся свободны в вашем распоряжении.
Следующее изменение может и вовсе исключить наложение ареста на имущества, даже при наличии исполнительного производства должник сможет спокойно им распоряжаться. Все зависит от размера долга по исполнительному документу.
На настоящий момент такая норма имеется, но нарушает баланс между интересами взыскателя и должника, по мнению Минюста. Так, согласно ч. 1.1. ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества должника не допускается, если долг не превышает 3 000 рублей.
По данному же законопроекту предлагается запретить арестовывать имущество, если размер долга не превышает 30 000 рублей (за исключением случаев о возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о взыскании алиментов, о возмещении ущерба, причиненного преступлением, о компенсации морального вреда, по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности).
Согласно поправкам к ФЗ «Об исполнительном производстве» процедуру по взысканию долгов меньше 30 000 руб. можно будет спокойно прекращать, если в течение двух месяцев приставы не смогут выявить денежные средства для погашения долга, так как на имущество накладывать арест приставы будут не вправе.
В пояснительной записке к законопроекту сообщается, что в 2022 году на исполнении в территориальных органах ФССП России находилось 99,7 млн. исполнительных производств с суммой взыскания до 30 тыс. руб. В первом полугодии 2023 года порядка 65 млн. таких исполнительных производств.
В среднем у одного судебного пристава-исполнителя на исполнении в 2022 году находилось 5,6 тыс. исполнительных производств, что в 21,2 раза превышает норму нагрузки судебного пристава-исполнителя, установленную постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Минюста России от 15.08.2002 № 60/1.
Установление запрета на арест имущества должника при размере долга до 30 тыс. руб. также обосновывается Минюстом, как фактор, который позволит снизить нагрузку на судебных приставов-исполнителей, позволит им сосредоточить внимание на исполнение более сложных и важных (социально-значимых) категорий исполнительных документов.
Будут ли при таких условиях действительно взыскиваться долги до 30 тыс. руб., при том, что их уже назвали не особо значимыми? С одной стороны такие изменения сыграют на руку должникам, а с другой создадут риски злоупотреблений с их стороны, что чревато нарушением того самого баланса интереса сторон, ради которого законопроект и разрабатывался.